加力支持“两新”：撬动消费新增长，助力经济高质量发展

元描述：国家发展改革委、财政部发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出3000亿元超长期特别国债资金支持，旨在推动设备更新和消费品以旧换新，释放消费潜力，助力经济高质量发展。

引言：

在全球经济复苏乏力、国内经济面临下行压力的背景下，消费市场成为稳定经济增长的关键引擎。而“两新”——即大规模设备更新和消费品以旧换新，被视为撬动消费新增长，助力经济高质量发展的重要抓手。今年7月25日，国家发展改革委、财政部发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》），明确提出将安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”工作。这一举措旨在进一步扩大支持范围、优化组织方式、提升补贴标准，推动 “两新”工作走深走实，为经济注入新的活力。

政策解读：增规模、降门槛、扩范围、简流程

设备更新：助力产业升级，激活市场活力

设备更新是推动产业转型升级、提高生产效率、促进经济高质量发展的重要引擎。然而，一些企业受资金短缺、项目申报门槛高等因素制约，无法及时更新设备。此次《若干措施》针对这些问题，采取了“增规模、降门槛、扩范围、简流程”的四项措施，为企业实施设备更新提供了强有力的政策支持。

1. 增规模： 针对部分企业面临的资金短缺问题，《若干措施》将资金支持总量提升至3000亿元，其中设备更新资金规模将近1500亿元。这将有效缓解企业的资金压力，为其开展设备更新提供充足的资金保障。

2. 降门槛： 为了让更多中小企业能够享受政策红利，《若干措施》取消了“项目总投资1亿元以上”的要求，并优化了项目申报条件。这一举措将有效降低中小企业的参与门槛，使其能够更加便捷地申报设备更新项目。

3. 扩范围： 除了传统领域，此次《若干措施》将老旧电梯、能源电力纳入设备更新的支持范围。未来，还将根据实际情况，及时对设备更新的支持范围进行动态调整，以满足不断变化的市场需求。

4. 简流程： 国家发展改革委和相关部门简化了项目申报和审批流程，提高办事效率，减轻企业负担。这一举措将有效缩短项目审批时间，帮助企业更快地启动设备更新项目。

资金保障：多管齐下，确保政策落地

除了超长期特别国债资金，《若干措施》还明确了其他资金支持方式，确保政策落地。中央财政将安排275亿元资金，采取提高设备更新贷款贴息比例、落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策等措施，进一步加大对设备更新的支持力度。

1. 设备更新贷款贴息： 中央财政将安排200亿元资金，通过“一加一提一优”的方式，推动贴息政策落实落细，降低企业的融资成本。

2. 废弃电器电子产品回收处理资金： 中央财政将设立专项资金，预算安排75亿元，支持推动大规模回收循环利用，促进资源节约和环境保护。

政策实施：多措并举，加快项目落地

国家发展改革委将加快项目审核速度，力争在8月底前将3000亿元左右资金全部下达。同时，将制定超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，确保资金真正地用于“两新”工作。

消费品以旧换新：释放消费潜力，促进消费升级

消费品以旧换新是促进消费增长、拉动内需的重要手段。近年来，随着居民消费水平的不断提高，消费品以旧换新需求日益旺盛。此次《若干措施》结合当前消费市场的新情况新特点，进一步加大对消费品以旧换新的支持力度。

1. 扩大支持范围： 鼓励地方在个人消费者乘用车置换更新、电动自行车以旧换新，以及旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置等领域，因地制宜确定支持标准和支持方式，满足不同群体多元化、高品质的消费需求。

2. 提升补贴标准： 在汽车消费方面，对符合条件的汽车报废更新，补贴标准将由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元，增长了一倍及以上。在家电消费方面，明确了8类家电产品以旧换新补贴标准，个人消费者购买相关家电产品，最高补贴比例可以达到销售价格的20%。

3. 简化补贴流程： 《若干措施》明确将安排超长期特别国债资金支持地方自主开展个人消费者汽车置换更新，并简化补贴发放流程，缩短补贴发放时间。

4. 保障消费安全： 市场监管总局将聚焦以旧换新的重点消费品生产销售单位，督促其建立完善质量安全管理制度，严格按照清单实施“日管控、周排查、月调度”工作，确保向消费者提供符合质量标准的产品。

政策效应：提振消费信心，推动经济发展

此次《若干措施》的出台，将有效提振消费信心，推动消费市场持续回暖，促进经济高质量发展。

1. 释放消费潜力： 大幅度提高补贴标准，将有效刺激消费者更新升级需求，释放消费潜力，助力消费市场回升。

2. 推动消费升级： 鼓励消费者购买更高品质、更智能、更节能的商品，引导消费升级，促进产业结构优化升级。

3. 促进产业发展： “两新”政策的实施，将带动相关产业链的增长，促进上下游产业协同发展，助力经济结构调整。

4. 改善民生福祉： “两新”政策将直接惠及消费者，改善民生福祉，提升人民生活水平。

常见问题解答

Q1: ** 哪些企业可以参与设备更新项目？**

A1: 《若干措施》中没有明确限制参与企业类型，原则上所有有设备更新需求的企业都可以参与，包括中小企业、民营企业、国有企业等。

Q2: ** 设备更新项目申报需要满足哪些条件？**

A2: 具体的申报条件会根据项目类型有所不同，一般需要满足以下条件：

  • 项目符合国家产业政策和相关行业标准；

  • 项目具有良好的经济效益和社会效益；

  • 项目资金来源合法，资金到位率较高；

  • 项目实施单位具有相应的资质和能力。

Q3: ** 消费品以旧换新补贴如何发放？**

A3: 具体的补贴发放方式和流程会根据地方政府的政策有所不同，消费者可以咨询当地相关部门了解具体情况。一般来说，消费者需要提供相关凭证，如购买凭证、旧产品回收凭证等，才能获得补贴。

Q4: ** “两新”政策是如何促进经济高质量发展的？**

A4: “两新”政策通过促进消费升级、推动产业转型升级、提升资源利用效率等方式，助力经济高质量发展。

Q5: ** “两新”政策对不同群体有什么影响？**

A5: “两新”政策惠及各行各业，对不同群体都有积极影响。

  • 对企业来说，有利于降低生产成本、提高生产效率、增强市场竞争力；

  • 对消费者来说，有利于获得更高性价比的产品和服务，提升生活品质；

  • 对社会来说，有利于促进经济增长、创造就业机会、改善环境质量。

Q6: ** “两新”政策的未来发展方向是什么？**

A6: “两新”政策将持续深化，不断完善政策体系，扩大支持范围，优化政策措施，为经济高质量发展提供有力支撑。

结论

总而言之，国家发展改革委、财政部发布的《若干措施》是推动“两新”工作走深走实的重要举措，将进一步扩大支持范围、优化组织方式、提升补贴标准，为经济注入新的活力。相信随着政策的深入实施，设备更新和消费品以旧换新将释放更大的消费潜力，推动经济高质量发展，为实现中国式现代化贡献力量。